全国人大代表袁友方:建设一个全国法院审判案件数据资源库

发布时间:2018-03-12  来源:潇湘晨报 腾讯大湘网  字体:   

全国人大代表,湖南省公安厅党委副书记、常务副厅长袁友方

全国人大代表,湖南省公安厅党委副书记、常务副厅长袁友方被誉为湖南公安警务改革的领军人物和践行者。在此次全国两会上,袁友方带来了两份建议,一份关于推进警务体制改革,另一份关于推进公安教育体制改革。

推动警务体制改革 促进公安教育体制改革

袁友方说:“当选全国人大代表,倍感荣幸,也深感责任重大。”作为湖南省公安战线上的一员,袁友方参与了湖南公安警务改革的全过程。多年来的公安工作实践,让袁友方代表深深感受到,公安工作不改革就没有出路。尤其是进入新时代,必须勇于担当历史责任。

袁友方认为,警务改革必须按照“大部门大警种”的方向,坚持自下而上与自上而下相结合,持续走职能重组、流程再造、资源整合的内涵式改革之路,将大数据与警务改革深度融合起来,加快推动公安工作从传统、被动、封闭、分散向现代、主动、开放、共享转型升级,在不断的改革创新中维护社会大局持续稳定。

作为一名全国人大代表,袁友方表示,将认真履行代表职责,及时把民意警声带入立法机关,反映给相关部门进行研究,为公安发展建言献策,为法治中国建设做出积极努力。“今年两会,我准备提交两个建议:一个是关于推进警务体制改革的建议,希望公安部协同国务院相关职能部门,以机构大部化为目标,深入推进公安机关职能重组;以机制合成化为要求,深入推进警务流程再造;以警务实战化为导向,深入推进警务资源整合;以手段智能化为支撑,深入推进大数据驱动。另一个是关于推进公安教育体制改革的建议,希望公安部协同教育、人社等部门,突出公安教育实战化、职业化导向,完善以用警需求为牵引的学员招录制度,强化以实战训练为重心的教学科目设计,优化以实践能力为标准的师资力量结构,全面构建特色鲜明、层次分明、功能互补、科学布局的公安教育发展格局。”

建设一个全国法院审判案件数据资源库

党的十八届四中全会部署了建立完善行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。袁友方认为,在大数据时代,确保这个部署落到实处,关键是要打造一个贯通公安、检察、法院三家的刑事司法工作平台。“那么,在不久以后,检察机关监督公安办案,不需再向每个派出所派驻工作人员,完全可以通过网上流程实现。”

统一受理立案、统一审核把关、统一移送检法机关,袁友方指出,近年来,公安机关大力推进执法规范化、信息化建设,对刑事案件实行了“三统一”,并通过升级执法办案系统,所有执法办案在一个平台操作,实现了执法行为流程化、执法数据标准化、执法监督网络化。

“我们迫切希望与检法机关一起努力,破除信息壁垒、统一数据标准、规范工作流程。”袁友方建议建成集信息录入储存、查询流转、统计分析、预警监督等功能于一体的刑事司法工作平台,着力破解刑事司法衔接信息封闭、流转单向、监督滞后的现状。

袁友方认为,实现这一目标,有三项具体工作需要共同推进。一是抓住以审判为中心的刑事诉讼制度改革契机,加快构建以刑事证据标准为核心的刑事司法数据标准体系,确保进入平台数据的一致性。二是按照统一的技术逻辑,在保持各自信息系统构建不变的基础上,对三家现有的刑事司法信息系统优化改造,确保平台兼容所有系统。三是根据刑事诉讼法对各自职责的规定,开发案件线索、执法信息移送、受理、审查、决定、监督等工作流程和功能模块,全面实现网上移送、网上办理、网上监督。

效能与公正,始终是司法工作的目标追求。袁友方注意到,随着民商事案件快速增长(占法院案件总数比超过85%),老百姓对提升司法效能、保障司法公平的渴盼越来越迫切。“它将倒逼审判工作提质增效、改革转型。”

近年来,最高人民法院通过部署开展智慧法院建设,推动了审判质效的提升。袁友方建议,在此基础上,统筹建设一个全国法院审判案件数据资源库,统一设定案件数据标签,归集整合所有案件信息,利用大数据、人工智能等现代技术,开发对海量案件数据深度学习研究模型,完善对案件事实、争议焦点、法律适用的类脑智能推理机制,用大数据给所有审判画出相同的“一把尺”。

袁友方进一步解释“一把尺”,一是能够有效满足办案人员对法律、案例、专业知识的精准化需求,以智能提效能。二是能够有力推进类案同判和量刑规范化,预防和减少同案不同判、不同罚的问题。三是能够让当事人对裁判结果形成理性预期,有助于将更多诉讼引入诉前调解,整体上实现广范围、更深层次维护公平正义。

袁友方代表表示,将以这次全国人大会议为动力,立足新时代,把握新要求,力求新作为,奋力开创公安工作新局面。